服务热线：021-60513225
在业主最需要的时候，才发现小区监控摄影头根本就没有开或者早就坏了。记者调查发现，类似的现象比较普遍。监控系统为何频频“监空”？开发商偷工减料、小区物业不作为、设备易坏、维修成本高等是主要原因。针对小区安装监控系统，广西目前没有制定统一标准和相关管理规定，也没有具体部门负责管理。业内人士称，如此重要的安防措施，不能任由民间“自由发挥”，应制定标准，明确责任，进行长效管理
现象一
多数小区摄像头只起“吓唬”作用
前不久，家住南宁埌东香格里拉花园的谢女士，因为楼下一家餐饮店排出的油烟味太熏人，几次找环保部门投诉。不久，餐饮店被关门。紧接着，她连续几天晚上接到送外卖的人送餐，但她根本没订餐。几天后，她家门旁被人用红笔写上“欠债还钱，没钱拿命来”等字，前面是她的名字。她去物业调取电梯间的监控录像，想看看是什么人最近出入这栋楼，却遭到拒绝。
南宁锦江苑小区的业主谢女士介绍说，她家楼下单元门旁原来有个摄像头，几天前这个摄像头的支架断了，物业工作人员就把支架和摄像头全拿走了。当时，她以为物业人员过两天会把摄像头装好，可现在装摄像头支架处已经铺上草坪了。经过她几次反映，4月3日，物业人员已经重新装好摄像头，但是摄像头的监控方向旋转了180度，不再监控单元门，而是朝向了马路，可马路上已有摄像头。
韦女士是武鸣县聚宝城小区的居民。她说，他们小区不久前安装了监控系统。3月4日晚，她回家后像往常一样把车停在小区的露天停车位，第二天一早发现后车灯被人砸坏，立即反映到物业，并要求查看监控录像。令她没有想到的是，本应“低头”监控停车位的摄像头，却“抬头”监控到对面二楼的窗户上去了。摄像头什么时候歪的，没人知道。因为物业不处理，她丈夫只好自己拿梯子去把摄像头摆正。
上个月的一个深夜，南宁百花苑小区的业主韦先生，把车停在小区的公共道路旁，回家休息。次日取车时，发现车的挡风玻璃被砸坏。因为停车地点左前方就有一个摄像头，他便找物业调取监控录像，但被拒绝。该小区物业公司——南宁大自然物业有限责任公司的相关工作人员称，小区的监控录像至今还未移交，暂不能向业主提供。
在南宁市大学路一单位生活区，小区出入口和楼栋间都安装了摄像头。但小区几名居民称，监控设备从未起作用。居民周先生无奈地说：“过去的半年里，我在小区里丢过两辆电动车和一组电瓶。有一次下午6时许，我回到小区上楼取一些资料，半小时后下楼发现停在楼下的电动车不见了。”另有居民称，有两个雷雨夜，小区里一下子丢了五六辆电动车，大家都怀疑是有人开面包车进来拉走的。事发后，他们找物业要求查看监控录像，但物业工作人员说：“昨夜大雨，监控设备都关了，没有记录。”
该生活区的物业人员告诉记者，小区只有200户业主，物业费收得少，物业公司仅聘请4个保安和一个保洁员，哪里还有钱请人管理监控室。“小区的摄像头基本都不开，装了只是吓唬小偷而已”。
北湖路一小区房屋已交付十余年。开发商当初交房时也安装了几个摄像头，用于监控小区出入口。如今，室外的摄像头已不见踪影，室内的显示屏也已经不知去向，剩下的架子已成为废铁。
现象二
少数小区摄像头工作正常
4月2日晚10时，记者来到南宁市蓝山上城小区，物业公司值班的邓班长正和一名同事讲述前一天晚上发生的事情。原来，4月1日晚10时左右，辖区派出所民警跟踪一对“毒鸳鸯”来到该小区，但因该小区出入口和住宅楼多，失去“毒鸳鸯”踪迹。民警和保安随即通过调阅监控录像，锁定“毒鸳鸯”住在1号楼，而冰毒却藏在3号楼，最后人赃俱获。
记者走进该小区的监控室，只见八九个大屏幕不停地闪烁着，每个大屏幕上有16个小图像，小图像中偶尔有人和车辆闪过。记者仔细查看发现，该小区的每一个摄像头都比较清晰，运行也正常。据邓班长介绍，小区里一共装了183个摄像头，覆盖了小区的每一个公共角落。每个月，公司要拿出3.5万元维护、保养和维修摄像头及线路等，保证摄像头都正常工作。
在长堽路一小区内，记者看到除了3个大门均装有摄像头外，小区花园及每栋楼的大堂、电梯内等地方均有摄像头。记者在该小区监控室看到，室内有20多个屏幕正在监控着小区内的情况，一名值班人员正在认真地察看各处监控情况。记者站在门口就能较清晰地看到各个屏幕画面内容。
记者走访发现，小区摄像头工作状况良好的有两种情况：一种是业主自己安装的，如埌东香格里拉花园一期小区；另一种就是开发商自己成立物业公司管理自己开发的小区，这样的开发商比较舍得投入，因为这样做既可以提高开发商的声誉，又可以减少保安人员的投入量，一举多得。不过，事实上这两类小区并不多。
内幕
查看监控录像会曝光物业过错
小区监控系统，大多是楼盘开发商交房前后安装的，只有少数是业主自己出钱安装的。无论是谁出资，都是全体业主的共有资产，因此业主就是监控设备的“主人”，而物业公司是业主请来服务自己的，可谓小区的“保姆”。那么，每当业主的人身和财产安全受到侵害时，“主人”需要查看监控录像，为何十有八九会被“保姆”拒绝？
针对这个问题，记者采访了多个小区的多名业主，每一个人都提出了质疑。一家具有一级服务资质的物业公司经理伍先生对记者道出了内幕。他说，监控系统频频“监空”，基本上都是物业导演的闹剧：第一，小区监控系统就算录下了嫌疑人出入留下的蛛丝马迹，物业公司也不愿让业主看，因为这样会将物业在管理上的过错暴露在录像中，要承担责任。所以物业常称“摄像头坏了”，推卸责任。第二，摄像头是高科技产品，一旦出现问题，物业自己没有能力维修，也不会用物业费维修，申请专项维修基金手续又太繁琐，维修费用成问题；第三，打雷下雨或者线路破损进水，都会令摄像头损坏，无论是什么原因，只要摄像头移交给物业，坏了物业都有责任，因此他们要小心翼翼地对待，能少用尽量少用。第四，以安装在小区围墙上的红外线为例，一只猫或者一只蝙蝠都会引起报警声，有时值班保安一个晚上要白折腾好几次。为了避免麻烦，干脆都关掉。
难题
维修摄像头有时比买新的还贵
记者在长湖路香格里拉花园一期小区，发现进出小区的通道上和每栋楼的出入口，都有“红眼圈”的摄像头。在监控室，值班的陆女士正盯着4个大屏幕认真地看着。她指着第二个大屏幕说：“这里都是监控电动车停放处的，因为电动车容易丢失，这里就成了最主要的监控地点。一旦发现异常情况，我就用对讲机通知保安去查看。”
当班的刘班长介绍说，去年，小区业委会联合物业，通过招投标，安装了57个摄像头，基本都可以用，但是后期的维护费用来源，目前还没有确定。之前开发商装的那些摄像头，因为年久失修又缺乏保养，早就“瞎”了。
记者发现，目前不少小区摄像头存在的问题，还包括因数量不够造成监控“盲区”。南宁市景观大道保利·山水怡城小区内有几十栋住宅楼，记者看到小区各个大门和每栋楼的一楼大堂都装有摄像头，但在小区内的花园却几乎没有见到监控设备。该小区物业一名王姓工作人员介绍说，小区并非每个角落都能监控到，每栋楼的楼层上均未安装监控设备，地下室也仅是在放电动车等重点区域有摄像头。“小区监控出现较多盲区，只要是因为线路不到位，如果增加摄像头，就要重新拉线并连接到监控室，成本很大且不易操作”。
星湖路电子科技广场里面以及附近，有很多专营视频监控的商铺。在星湖路南一里一家摄像头安装维修公司，负责人张先生说，每个摄像头的价钱在两百元到两千元不等，有些进口的品牌货甚至更贵。经估算，一个小区如果要安装100个单价在400元左右的摄像头，加上硬盘录像机、监视器、线路以及人工费等，大约需要十多万元。这对一个小区来说，是一笔不小的费用。
在星湖路一专营店，店主坦言，摄像头的保质期一般都是一年。如果是在小区室外条件使用，连续24小时开机，平时又保养不够，两三年后就会出现图像模糊等故障。一旦摄像头坏了，维修花费的钱有时甚至比买新的还贵。
上述张先生告诉记者，现在技术员上门维修一个摄像头的人工费约200元，另外还有更换材料等费用。小区平时养护摄像头的成本不低。
一位业内人士称：“目前，对商品房小区安装摄像头没有统一的标准，也没有什么硬性规定，不排除有些开发商当初安装时，就选择了质量较差的监控系统。移交给物业公司后，因为维修费用高，征求业主意见的过程复杂漫长，就难以维修更换了。”
疑问
“监控”承诺可否写入购房合同
去年初，市民王女士手里有些余钱，因为没有合适的投资项目，就决定买一套商品房。经过几天的奔波，她和爱人看好了南宁市佛子岭路一小区的商品房。王女士说，签购房合同前，售楼小姐称：“这个小区的开发商很好的，买一楼送私家花园，小区里赠送足够的监控设备，摄像头会覆盖整个小区的公共场地。”听了这话，她甚为开心，慷慨交钱。
今年初收房时，王女士发现，一名当初买一楼的消费者在找开发商理论，因为私家花园没有了。如今，王女士才发现，小区道路上根本没几个摄像头，电梯里则一个也没有。想找售楼小姐理论，但已找不到人。
4月3日上午10时，记者来到南宁市凤岭北枫林路一小区售楼部，一名售楼小姐热情招呼，耐心地介绍了楼房的售价和楼盘的销售情况。针对“将来交房后开发商会不会装摄像头”的问题，她信誓旦旦地说：“开发商会在小区安装七大安防系统，就是阳台上都有红外线探头。”记者进一步追问：“这些会写入购房合同吗？”她肯定地说：“会的。”但在查看购房合同时，她并没有找到关于安防系统的约定内容。
售楼小姐到总台询问后告诉记者：“不好意思，我们的合同里面没有写。不过，以开发商的信誉，肯定会装，而且会装得很好的。”
采访中，一楼盘开发商陈总分析称，交房后开发商是否在小区里安装摄像头或安装多少摄像头，目前还没有制度约束，更没人管。“一般的小开发商，不重视声誉，这些钱就能省则省，不装或装几个应付一下。而那些讲诚信、重声誉的开发商，则会安装足够的摄像头，也会投入资金进行后期维护，这事儿主要看开发商的理念。”他说。
另一楼盘的项目经理何先生则坦陈，目前是商品房销售的“寒冬”季节，很多开发商的资金紧张，能如期支付承建商的工程款并保证如期交房已经很难了，哪里还有资金考虑安装安防设备，“现在谈这个不现实”。
尴尬
封闭式小区
摄像头无政府补贴
在南宁市一些小区，因为没有安装摄像头，居民生活总是心慌慌，一听到风吹草动就要警觉家里是否遭贼了。
家住新阳路的邓女士说，她家所在小区没有安装摄像头，她的电动车只能放在楼下正对着自家窗口的位置，报警器能“监控”到，她时不时在家里按一下遥控器看看电动车是否还在。“有几次，有人不小心碰了我的车，报警器响起来，我立马冲下楼去查看。”她说。
有一次，高新派出所的罗警官，去调查一起小区里的偷窃案件。在提取小区监控录像时，她发现确实拍到了一个人影推走了电动车，但是视频非常模糊，难以确认偷车人的外貌特征。最后，只得用其他的手段进行侦查破案。罗警官说：“小区摄像头拍下来的视频，能为快速破案提供有力的线索和证据。监控良好，小偷们就望而却步，这也是有些小区治安好的原因。”
近年来，监控摄像头的使用越来越多，不少商铺、小区的摄像头拍下作案全过程，警方因而快速破案的案例时常见诸报端。正是因为监控摄像头越来越重要，政府部门也开始重视这一问题。“群众安全保障工程”是2012年南宁市政府20项为民办实事项目之一，据统计，全市范围内推广安装了5万个安防摄像头，安装一个摄像头可以得到政府补贴200元。
高新区综治委的罗主任告诉记者，去年，他们共推广安装了2000个摄像头，补贴最高达每个500元。安装地点以沿街商铺、城中村、敞开式和半敞开式居民小区为主，重点是在案件多发地段和群众强烈要求安装的地点。这些安装在公共区域的摄像头起到了很好的效果，一方面震慑了犯罪分子，一方面也能在案发后提供线索和证据。
记者了解到，封闭式的商品房小区，一般都是由开发商安装，不在政府补贴的范围。
呼吁
希望出台规定
进行长效管理
2006年开始，广东、湖北、陕西等地陆续出台了“公共安全视频系统管理规定”，规定新建的住宅大楼(包括小区)都必须安装视频监控系统，否则无法通过验收。广州市还规定，2007年5月1日起，开发商建设的大型住宅小区，其监控设施必要时将与广州市社会治安视频监控系统联通，或者由公安民警上门提取录像。
记者了解到，广西目前还未出台类似管理措施，新建小区里的监控设施安装也没有硬性规定，开发商也只是将之作为一项吸引买房人的增值服务。开发商移交物业管理后，各小区的视频监控系统由物业管理维护，也没有政府部门进行统一管理。
至于小区监控接入警方的治安视频监控系统问题，记者调查得知，包括南宁在内的一些城市，都曾尝试将一些小区作为试点，进行系统联通。但过不了多久，一些小区就自动断开了，据说是一些业主反映，这样会侵犯小区业主的隐私权。最终，小区监控系统与警方联网的尝试不了了之。
南宁一法律界人士称，目前最迫切的就是制定相关的管理规定，对监控系统的前期安装、中期维护和后期管理等，做出明确规定。在有依据的情况下，才能明确相关的管理部门，对小区的监控系统进行长效管理。
上海监控